Gesetz über abhängige und Invalidenrenten



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Das Gesetz über abhängige und behindertengerechte Renten wurde vom Kongress der Vereinigten Staaten verabschiedet (26 Stat. 182) und am 27. Juni 1890 von Präsident Benjamin Harrison gesetzlich unterzeichnet. Das Gesetz sah Renten für alle Veteranen vor, die mindestens neunzig Tage in der Union gedient hatten Militär- oder Seestreitkräfte wurden ehrenhaft aus dem Dienst entlassen und konnten unabhängig von ihrer finanziellen Situation oder dem Zeitpunkt der Behinderung keine Handarbeit leisten. Das Gesetz war eine Quelle umstrittener Debatten und wurde erst verabschiedet, nachdem Grover Cleveland 1887 ein Veto gegen eine frühere Version eingelegt hatte.

Hintergrund

Die Frage der Renten für Bürgerkriegsveteranen wurde seit den 1860er Jahren diskutiert. Im Jahr 1862 wurde ein Basissystem eingeführt, das Soldaten Renten gewährte, die nachweisen konnten, dass sie Zeit beim Militär verbracht hatten und während des Dienstes eine Behinderung erlitten hatten. Nach diesem System könnten Rentengelder ab dem Datum der Entlastung eingezogen werden, wenn Ansprüche innerhalb eines Jahres nach diesem Datum geltend gemacht würden. Wenn jedoch Ansprüche nach diesem Datum eingereicht wurden, begann der Eingang der Rentenzahlung am Tag des Antrags.

Dieses letzte Problem wurde im Gesetz über die Rückstände der Rente von 1879 behandelt, das es allen Veteranen der Union ermöglichte, bis zum Datum ihrer Entlassung erneut eine Rente zu beantragen und Rückzahlungen zu erhalten, unabhängig davon, wann sie zuvor einen Antrag gestellt hatten. Diese Gesetzgebung änderte nichts an der Forderung, dass Behinderungen dienstleistungsbezogen sein müssen, war jedoch eine sehr teure Gesetzesvorlage, die die Voraussetzungen für den bevorstehenden größeren Kampf bildete. Veteranen könnten nun große Geldsummen für mehrere Jahre "versäumter" Rentenzahlungen erhalten. Dies führte zu einer Flut von Anträgen und einem starken Anstieg der Rentenausgaben für die Bundesregierung.

Die Große Armee der Republik

Es war zum Teil das Rückstandsgesetz, das die Große Armee der Republik (GAR), eine Organisation, die hauptsächlich aus Veteranen der Union bestand, politisch neu belebte . Mit der politischen Unterstützung der Republikanischen Partei, die sich in der Frage der Renten gegen die Demokratische Partei aussprach, wurde die GAR nach der Verabschiedung des Rückstandsgesetzes viel aktiver bei der Forderung nach einer liberalen Rentengesetzgebung.

Von der GAR favorisierte Vorschläge betrafen in der Regel entweder Dienstleistungsrentenpläne oder Invalidenrentenpläne. Zu den Dienstplänen gehörten Renten für jeden Veteranen der Union, da er nur eine minimale Amtszeit bei den Streitkräften hatte. Behindertenpläne stellten die endgültige Gesetzesvorlage von 1890 genauer dar und enthielten Renten für jeden Veteranen, der von einer Behinderung außer Gefecht gesetzt wurde, unabhängig davon, wie sie aufrechterhalten wurde.

Erster Versuch

Das erste umfassende Gesetz zur Invalidität von Renten wurde 1887 erstellt. Dieses Gesetz war fast identisch mit dem Gesetz von 1890, da es allen Veteranen der Union, die an einer Behinderung leiden, unabhängig von ihrer Herkunft Renten gewährte. Es unterschied sich jedoch in zweierlei Hinsicht von der Gesetzesvorlage von 1890. Erstens gewährte es allen berechtigten Veteranen eine monatliche Rente von 12 USD. Dies unterschied sich vom Dependent and Disability Act, der je nach Schweregrad der betreffenden Behinderung Renten im Wert von 6 bis 12 US-Dollar vorsah. Zweitens mussten die Antragsteller nachweisen, dass sie finanziell von einer anderen Quelle abhängig waren, was in der endgültigen Fassung des 1890 verabschiedeten Gesetzentwurfs nicht enthalten war.

Obwohl viele Gesetzgeber erwarteten, dass Cleveland das Gesetz unterzeichnen würde, legte er stattdessen am 11. Februar ein Veto ein, was die GAR wütend machte und dafür sorgte, dass die Renten bei den Wahlen von 1888 ein zentrales Thema waren. Clevelands wichtigste Einwände gegen die Gesetzesvorlage waren, dass es äußerst kostspielig wäre, zu bestimmen, inwieweit Antragsteller von anderen abhängig sind, dass die Rente nicht bewertet wird und dass das System durch Betrug missbraucht wird. Die Gesetzesvorlage kehrte ins Haus zurück, erhielt jedoch nicht genügend Stimmen, um das Veto des Präsidenten aufzuheben.

1888 Wahl und Akt Passage

Als die Wahlen von 1888 herumliefen, befand sich die GAR auf dem Höhepunkt ihres politischen Einflusses und führte den Kampf in die Wahlen von 1888 ein, ohne sich zurückzuziehen. Die Republikanische Partei nominierte den Bürgerkriegsveteranen Benjamin Harrison, um gegen das amtierende Cleveland anzutreten. Er versprach, auf umfassendere Renten zu drängen und dabei die Unterstützung der GAR zu gewinnen. Cleveland gewann die Volksabstimmung, aber Harrison gewann die entscheidenden Swing-Staaten Indiana und New York , in denen 38.000 bzw. 45.000 Veteranen Renten erhielten. Die Rentenrhetorik der Republikanischen Partei mag sich in diesen beiden Staaten als unverzichtbar erwiesen haben. Harrison eroberte sie mit nur 2.300 bzw. 13.000 Stimmen.

Nach seiner Amtseinführung organisierte Harrison das Pensionsbüro neu und ernannte James Tanner zum neuen Rentenbeauftragten. Obwohl unter Tanner und seinem Nachfolger Green Raum weit verbreitete Korruption herrschte , ging der Kongress weiter in Richtung Gesetzgebung zur Ausweitung des föderalen Rentenprogramms. Harrison drängte auf ein Behindertengesetz, das letztendlich ohne eine einzige Stimme eines südlichen Kongressabgeordneten verabschiedet wurde. Nach der endgültigen Form des Gesetzes hatte jeder behinderte Veteran der Union, der mindestens neunzig Tage gedient hatte, Anspruch auf eine Rente, unabhängig davon, ob seine Behinderung im Dienst aufgetreten war oder nicht. Die endgültige Fassung des Gesetzes sah auch die Erhebung von Renten durch Witwen von Veteranen und für Kinder unter 16 Jahren vor.

Einschlag

Das Gesetz über Behinderungen und abhängige Renten war laut dem nationalen Rentenausschuss der GAR die liberalste Rentenmaßnahme, die jemals von einer gesetzgebenden Körperschaft der Welt verabschiedet wurde. Dies führte zu einem enormen Anstieg der Rentenausgaben des Bundes. 1890 erhielten nur 537.944 Veteranen Renten. Bis 1893 hatte sich diese Zahl bereits auf 966.012 fast verdoppelt. 1889 gab die Bundesregierung 89.000.000 USD für diese Renten aus, ein Wert, der bis 1893 auf 159.000.000 USD stieg. Bis 1894 wurden 37% des Staatshaushalts für Rentenzahlungen bereitgestellt.

Als größte Einzelmittelausstattung, die jemals für Staatsausgaben bereitgestellt wurde, ebnete das Gesetz den Weg für künftige Staatsrentenausgaben. Es würde einen weiteren Schritt im Jahr 1904 unternehmen, als Theodore Roosevelt eine Exekutivverordnung erließ, in der alle Veteranen über 62 Jahre als rentenberechtigt erklärt wurden, wodurch das Alter effektiv zu einer Behinderung wurde.

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